Принципы инвестиционной политики Санкт-Петербурга.
Инвестиционная политика Санкт-Петербурга основывается на принципах:
- доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;
- презумпции добросовестности инвесторов;
- сбалансированности публичных и частных интересов;
- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
- ясности и простоты инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;
- равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;
- объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях;
- неизменности принятых решений;
- взаимной ответственности Санкт-Петербурга и инвесторов.
Согласно Закону Санкт-Петербурга "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга", Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга осуществляется в формах:
- предоставления инвесторам поручительств Санкт-Петербурга в обеспечение возврата привлекаемых инвесторами средств, для осуществления инвестиционной деятельности в объеме средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели;
- предоставления инвесторам налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством;
- предоставления льгот по налогу на прибыль предприятий и организаций банкам и кредитным учреждениям, предоставляющим инвестиционные кредиты для осуществления инвестиционной деятельности, в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством;
- предоставления инвесторам льгот при аренде недвижимого имущества Санкт-Петербурга в целях осуществления инвестиционной деятельности в отношении арендуемого имущества;
- предоставления инвесторам отсрочек и рассрочек на срок не более 5 лет по платежам за предоставление объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и прав на них на инвестиционных условиях в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга;
- осуществления поддержки инвесторов с использованием средств бюджета Санкт-Петербурга;
- участия Санкт-Петербурга в разработке, экспертизе и реализации городских инвестиционных программ, а также отдельных инвестиционных проектов.
ХАРАКТЕРИСТИКА ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Санкт-Петербург является уникальным образованием не только российского, но и мирового масштаба. На протяжении двух столетий после своего основания он был одной из мировых столиц. В настоящее время это один из крупнейших городов мира и единственный город-«миллионер» (население составляет около 4.6 млн. жителей) из расположенных за 60-й параллелью.
Современный Санкт-Петербург является центром науки и европейской культуры, крупным международным туристическим центром в стране и на севере Европы, а также связующим звеном между странами Балтийского региона, ориентиром и интегратором Северо-Запада России.
Мощный научно-технический, промышленный и транспортный потенциал в сочетании с высокой квалификацией кадров и эффективным управлением вывели Санкт-Петербург в лидеры по инвестиционной привлекательности среди российских регионов.
Экономика Санкт-Петербурга характеризуется быстрым ростом – обгоняющим средний рост по России в целом. Последние пять лет ВРП Санкт-Петербурга устойчиво растет с темпами также выше, чем в среднем по стране. По предварительным прогнозам, за 2007 г. ВРП составит 1074,7 млрд. рублей, а в 2008 г. ВРП увеличится практически в три раза по сравнению с 2003г., и составит порядка 1,2 триллионов рублей.
Рост объема ВРП в 2007-2008 годах будет происходить за счет увеличения объемов добавленной стоимости в торговле, общественном питании, платных услугах населению, а также в строительстве и связи.
По состоянию на 1 октября 2007 года в бюджет Санкт-Петербурга поступило 196 244,7 млн. руб. (83,1% уточненных годовых бюджетных назначений). Рост доходов бюджета Санкт-Петербурга по отношению к соответствующему периоду предыдущего года составил 37,8%.
К числу основных налоговых источников дохода бюджета города по итогам января-сентября 2007 года относятся: налог на прибыль организаций (29,9% в общем объеме доходов), налог на доходы физических лиц (25,1%), налоги на имущество (8,4%), акцизы (4,2%). Доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в бюджете Санкт-Петербурга за отчетный период составила 14,6%.
Расходы бюджета Санкт-Петербурга по состоянию на 1 октября 2007 года составили 151 723,0 млн. руб. (56,6% от запланированного годового объема). По сравнению с соответствующим периодом 2006 года расходы бюджета увеличились на 31,9%. Основными статьями расходов бюджета Санкт-Петербурга являются ЖКХ (28,9% в общем объеме расходов), здравоохранение и спорт (19,0%), социальная политика (12,2%), образование (17,2%), национальная экономика (11,9%).
Проект бюджета Санкт-Петербурга на 2008-2010 гг. предусматривает в 2008 году доходы в сумме 295,9 млрд. рублей, расходы – 342,1 млрд. рублей. Общая сумма доходов в проекте бюджета Санкт-Петербурга на 2008 год возросла по сравнению с прогнозом на 2007 год почти на 61 млрд. рублей (или 26%). Таким образом, при выполнении прогнозных параметров по бюджету, к 2009 году доходы бюджета по сравнению с 2003 годом возрастут в 4 раза.
Объем инвестиций в основной капитал за 11 месяцев 2007 года вырос по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 27,4%, составив 206,9 млрд. рублей. За 9 месяцев 2007 года объем иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга составил 4,6 млрд. долларов США. По прогнозу, объем иностранных инвестиций за 2007 год составит 6,3 млрд. долларов США и на 19% превысит аналогичный показатель предыдущего года. Прямых иностранных инвестиций за 9 месяцев 2007 года в экономику Санкт-Петербурга поступило 542,1 млн. долларов США, что на 13% больше аналогичного уровня 2006 года.
Инвестиционные рейтинги региона.
С октября 2005 года инвестиционный рейтинг Санкт-Петербурга, согласно оценке международного рейтингового агентства Moody’s, - Ваа2. Агентство Fitch признало рейтинг Санкт-Петербурга на уровне ВВВ, прогноз изменения рейтинга – «стабильный». 7 марта 2007 года агентство Standard & Poor's подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг города Санкт-Петербурга "BBB-" . Прогноз изменения рейтинга был повышен со "Стабильного" до "Позитивного".
В декабре 2007 года по итогам 2006-2007 годов рейтинговое агентство "Эксперт РА" присвоило Санкт-Петербургу первое место в основной номинации «За минимальный инвестиционный риск в 2006-07гг.» и первое место к номинации «За минимальный управленческий риск». Таким образом, Санкт-Петербург третий год подряд стал лидером рейтинга.
Законодательная база.
Инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга включает следующие основные нормативные акты:
1. Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления объектов недвижи¬мости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и
реконструкции с изменениями на 11.05.2006) от 17 июня 2004 года
№ 282-43.
2. Закон Санкт-Петербурга «О государственной поддержке Санкт-Петербургом инвестиций в жилищное строительство» от 16 июля 2001 года № 568-71.
3. Закон Санкт-Петербурга «О государственной поддержке инвестицион¬ной деятельности на территории Санкт-Петербурга» (с изменениями на 8 мая
2001 года) от 30 июля 1998 года № 185-36.
4. Закон Санкт-Петербурга «О налоговых льготах» (с изменениями на 02.05.2006) от 14 июля 1995 года № 81-11.
5. Закон Санкт-Петербурга «О внесении дополнения в Закон Санкт-Петербур¬га «О налоговых льготах» от 16 декабря 2004 года № 620-88.
6. Закон Санкт-Петербурга «Об инвестиционном налоговом кредите» (с изменениями на 26 ноября 2003 года) от 12 июля 2002 года № 316-28.
7. Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О предоставлении государственных гарантий Санкт-Петербурга» от 17 августа 2004 года № 1385.
8. Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» от 20 декабря 2006 года.
Поддержка инвесторов
В Санкт-Петербурге законодательно предусмотрены различные формы госу¬дарственной поддержки инвестиционной деятельности:
1. Предоставление государственных гарантий Санкт-Петербурга.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О пре¬доставлении государственных гарантий Санкт-Петербурга» от 17 августа 2004 года №1385 государственные гарантии Санкт-Петербурга предоставляются юриди¬ческим лицам независимо от форм собственности для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами при реализации инвестиционных про¬ектов, соответствующих системе целей социального и экономического развития Санкт-Петербурга.
Доля заемных средств, привлекаемых юридическим лицом под государствен¬ную гарантию, к общему объему инвестиций, необходимых для реализации инвес¬тиционного проекта, не должна составлять более 50%. Расчетный срок окупаемо¬сти общего объема инвестиций по инвестиционному проекту должен составлять не более пяти лет с момента начала осуществления инвестиционной деятель¬ности. Ставка заимствования по кредиту, привлекаемому юридическим лицом под государственную гарантию, должна соответствовать ставкам заимствований Санкт-Петербурга на внутреннем и внешнем рынках на аналогичный срок. Объем обязательств гаранта по государственной гарантии, предоставленной кредитору-резиденту в обеспечение исполнения кредитных обязательств юридического лица, реализующего инвестиционный проект, ограничивается суммой основного долга по кредиту, а кредитору-нерезиденту — может включать в себя весь объем обяза¬тельств, вытекающий из условий кредитного договора.
2. Налоговые льготы.
Перечень налоговых льгот определен в Законе Санкт-Петербурга «О на¬логовых льготах» от 14 июля 1995 года № 81-11 (с изменениями на 8 мая 2007 года).
Ставка налога на прибыль организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается до 13,5 % при условии инвестирования в основные средства более 300 млн. рублей; и уменьшается до 15,5% при условии инвестирования от 150 до 300 млн. рублей (ст.11-4).
Ставка налога на имущество организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается вдвое с 2,2% до 1,1%, при условии инвестирования в основные средства более 150 млн. рублей. Указанные льготы предоставляются сроком на три года (ст.11-6).
С 01 января 2007 года крупным инвесторам предоставлены дополнительные налоговые льготы. При инвестировании свыше 3 млрд. рублей в основные средства, инвестор, реализующий проект в сфере обрабатывающего производства, освобождается от налога на имущество сроком на 5 лет, а ставка налога на прибыль, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается до 13,5% также на 5 лет (ст.11 Закона).
Кроме того, статья 11-3 устанавливает ставку налога на прибыль организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, для налогоплательщиков - резидентов особой экономической зоны, расположенной на территории Санкт-Петербурга, в размере 13,5 процента на весь период существования данной особой экономической зоны (статья дополнительно включена с 14 июня 2006 года - Закон Санкт-Петербурга от 2 мая 2006 года N 190-29).
http://www.st-petersburg.ru/ru/ - крупные инвестиционные проекты
Комитет по инвестициям и стртегичесим проектам
Версия для печати
